PM2.5监测成重要因素 区域性灰霾天气日益严重

        复合污染：PM 2.5为重要因子

10月25日，受国务院委托，环保部部长周生贤向全国人大常委会报告称，从大气污染看，2010年，全国17.2%的城市空气质量未达到国家二级标准，主要是可吸入颗粒物浓度超标。“珠三角、长三角、京津冀等区域性大气污染日益突出，广州、深圳、上海、南京、苏州、天津等大城市的灰霾天数已占 全年的30%至50%。”周生贤表示。

“对于北京而言，PM 2.5是近日空气质量恶化的重要因子，但还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。大雾天导致大气扩散能力差，污染物无法得到稀释，因此 加 剧 了 公 众 呼 吸 系 统 不 适 的 观感。”环保部环境规划院大气部主任严刚对此解释称。

由环境保护部和中国工程院牵头19个国家部门编制的《中国环境宏观战略研究》丛书解释道，中国是世界上颗粒物排放污染严重的国家之一，而PM 2.5是可以进入肺部的细颗粒物，对人体健康和大气环境的危害大。细微尘本身的有毒有害物质可以被血液和人体组织吸收，并伴有P b、C d、C r、V、N i、M n、A s等有毒元素和多环芳烃类化合物等强致癌有机物。

一位不愿透露姓名的大气专家指出，中国城市PM 2.5的污染十分严重，北方城市和区域(如北京及周边省市)PM 2.5浓度高达0.08-0.10毫克/立方米，超过美国标准年均限值5-6倍，南方城市和区域PM 2.5浓度超过美国标准2-4倍。该专家称，近年来我国区域性灰霾天气日益严重 ， 已经不是的自然 现象，而是不断增加人为排放的大气溶胶，因此呈现出灰蒙蒙的浑浊现象。

环保部科技标准司相关负责人16日承认：“随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物(N O x)和挥发性有机物(V O C s)排放量显著增长 ， 臭氧(O 3)和P M2 .5污染加剧 ， 在P M 1 0和总悬浮颗粒物(T S P )污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域P M2 .5和O 3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低。”

即便将《环境空气质量标准》加严，但环保部科技标准司上述负责人指出：“不管是控制P M10还是PM 2.5，改善环境质量的关键是减排，只有排放少了，污染物浓度降低了，我们周围的生态环境好转了，我们的空气质量状况才能真正得以改善。”

一位参与相关规划编制的大气专家称，环保界基本达成共识，按照新版征求意见稿“收紧P M10、氮氧化物等标准限值”的要求，中国城市空气达标率要从现在的大约80%骤降至只有大约20%，如果PM 2.5占PM 10的比例基本固定，将P M2 .5纳入常规空气质量评价后，对城市空气达标率的影响也大抵如此。

联防联控规划逐一击破

国内有一半的PM 2.5不是来自污染源的直接排放(一次源)，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成(二次源)。因此，张远航强调，“十二五”需要对SO 2、N O x、V O C和颗粒物等多种污染物造成的复合大气污染进行协同防治。

上述参与规划编制的专家也呼吁，各地不要光追求PM 2.5的监测数据的漂亮程度，也不要为了减排PM 2.5而减排PM 2.5，如果多种污染物的排放量一块降下去了，它们产生的PM 2.5就水到渠成地降下去了，“相反，只要有任何一项污染物减排拖后腿，就会形成‘短板效应’。”

今年全国人大通过的 “十二五”规划纲要指出，“十二五”期间，化学需氧量(C O D )、二氧化硫(SO 2)排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物(N O x)排放分别减少10%。其中，氨氮、氮氧化物为新增的总量控制指标。

在整个大气污染防治方面 ，“十一五”S O 2减排工作进展顺利，但N O x不降反升。“‘十一五 ’ 煤 炭消费总量增长了大 约50%，而N O x排放量受此影响，增速超过30%。”环保部一位官员担忧道，“即便按照‘十二五’规划设定的目标拼命减排，也需要10年时间，才能恢复到2005年的城市空气质量水平！”事实是，环保部相关负责人此前披露，今年上半年我国各省区市氮氧化物排放量仍不降反升。

一 位参与规划编制的专家 透露，正在制定中的重点区域大气污染联防联控“十二五”规划，将对上述区域大气复合污染进行全面控制。“该规划提出石化、喷涂等十 大 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 物(V O C )污染防治目标，并对近几十年控制不下来的烟粉尘提出新的防治思路。”

上述环保部官员称，V O C囊括上万种物质，排放源散布在社会各行各业，直至家庭装修、喷涂印刷，“据初步测算，工业领域的重点行业占减排量才勉强过半”。

上述环保部官员指出，大气污染联防联控要剑指三大排放源———煤、油和基建。一是火电、钢铁、水泥行业为主的煤炭消费，二是使用非清洁油品(汽柴油)的机动车，三是今年以来大上快上的基础设施建设造成的扬尘。

“新标准拟于2016年全面实施。”环保部科技标准司相关负责人对此指出，鼓励各地方提前或更高标准实施，一种是环保部根据国务院文件要求，部分地区提前实施本标准，而具体实施方案(包括地域范围、时间等)需另行公告；另一种方式是各省政府根据实际情况、区域环境保护需要，自愿提前实施本标准。